Kasyna z licencją w Polsce 2026 — co wolno prywatnej firmie, a co należy do państwa

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Dane aktualne na dzień 26 września 2026, zweryfikowane wobec rejestru podmiotów uprawnionych Ministerstwa Finansów (podatki.gov.pl), Rejestru Domen hazard.mf.gov.pl oraz rejestrów Curaçao Gaming Authority i Malta Gaming Authority.

W Polsce nie istnieje coś takiego jak „polska licencja na kasyno online” dla prywatnej firmy. Jedynym legalnym kasynem internetowym jest Total Casino, prowadzone przez państwowy Totalizator Sportowy. Wszystkie pozostałe marki, które reklamują się Polakom, działają na licencji zagranicznej — Curaçao albo Malty — co nie czyni gry z terytorium Polski legalną i nie zwalnia gracza z osobistej odpowiedzialności.

Ta strona wyjaśnia, jak działa polski reżim: czym jest monopol państwowy, co oznacza koncesja na kasyno gry, ile kosztuje jej uzyskanie, jakie marki faktycznie docierają do polskiego gracza i jak je zweryfikować w rejestrach.

Odpowiedzialna gra i ochrona gracza w polskim systemie hazardowym

Polska ustawa hazardowa nie tworzy ogólnopolskiego rejestru samowykluczeń — funkcjonującego odpowiednika brytyjskiego GAMSTOP. Wykluczenie jest narzędziem operatora, nie państwa. Każdy licencjonowany operator musi przyjąć regulamin odpowiedzialnej gry zatwierdzony przez ministra finansów, ale poza jednym legalnym kasynem online ten wymóg formalnie nie obowiązuje nikogo.

Mechanizmy ochrony w Total Casino

Totalizator Sportowy uruchomił cztery limity przy rejestracji: dzienny i miesięczny limit wpłat oraz dzienny i miesięczny limit czasu gry. Ich podniesienie działa z opóźnieniem: pierwsze — po 24 godzinach, drugie — po siedmiu dniach, trzecie i każde kolejne — po 90 dniach. Przerwa w grze trwa co najmniej 24 godziny; samowykluczenie — co najmniej 90 dni i jest nieodwołalne przez zadeklarowany okres. Regulamin odpowiedzialnej gry zatwierdzono decyzją ministra finansów z 29 lutego 2024 r. (DAG9.6847.3.2023) na podstawie art. 15i ust. 2.

Limity to narzędzia operatora, nie normy ustawowe. Inna marka, która nie podlega polskiemu reżimowi, nie musi ich oferować — i większość nie oferuje.

Dane o populacji graczy

Fundacja CBOS na zlecenie KCPU przebadała 3239 osób w ramach edycji 2023/2024. 31,7% Polaków w wieku 15+ gra na pieniądze (spadek z 37,1% w 2019 r.). Wskaźnik CPGI klasyfikuje 86,0% grających jako niskiego ryzyka, ale 4,2% to kategoria umiarkowanego ryzyka — najwyższy odsetek w historii pomiaru. 4,4% wszystkich respondentów zna kogoś, kto gra na nielegalnych stronach.

Pomoc dla osób z uzależnieniem

Telefon zaufania 801 889 880, prowadzony od kwietnia 2012 r. przez Instytut Psychologii Zdrowia PTP, działa codziennie od 17:00 do 22:00. Obsługuje wszystkie uzależnienia behawioralne, w tym hazard. Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom (KCPU) zleca ogólnopolskie badania rozpowszechnienia.

Blokada płatności i domen

Rejestr Domen, prowadzony od 1 kwietnia 2017 r. na podstawie art. 15f, liczył około 56 000 pozycji w połowie lipca 2026 r. i rośnie o około 700 domen miesięcznie. Operator telekomunikacyjny musi usunąć domenę z DNS w ciągu 48 godzin od wpisu; dostawca płatności musi przestać ją obsługiwać w ciągu 30 dni. Kara za nieprzestrzeganie: do 250 000 zł. Od 1 września 2026 r. BLIK sprawdza domenę docelową w rejestrze MF w momencie autoryzacji i blokuje transakcję — decyzja Polskiego Standardu Płatności zatwierdzona przez prezesa NBP.

Kasyna z licencją w Polsce — co mówi faktyczny stan

Polskie kasyno online z licencją to dokładnie jedna marka. Wszystko inne, co pojawia się w reklamach, jest obecne dzięki luce w egzekucji prawa, nie dzięki przyznanej koncesji.

Jedyny legalny operator online

Total Casino wystartowało 5 grudnia 2018 r. i działa na podstawie art. 5 ustawy o grach hazardowych — monopolu państwowego wykonywanego przez spółkę Skarbu Państwa. Totalizator Sportowy sp. z o.o. figuruje w KRS pod numerem 0000007411; jedynym udziałowcem jest Skarb Państwa, a kapitał zakładowy wynosi 279 142 000 zł. Konfiguracja gier operatora obejmuje 2388 tytułów od 16 studyjnych dostawców, z Playtech na czele (523 tytuły). Regulaminy gier cylindrycznych (DRG2.6842.3.2025) i gier w karty (DRG2.6842.6.2025) zostały zatwierdzone 23 września i 23 października 2025 r.

Przychody gier online w ramach monopolu wyniosły 50 593 945 tys. zł w 2024 r. (wzrost o 34,7% rok do roku), a deklarowany podatek od gier — 1 015 446 tys. zł.

Skala szarej strefy

Warsaw Enterprise Institute oszacował w raporcie z 24 lipca 2026 r., że szara strefa stanowi 40% polskiego rynku kasyn internetowych, a obroty nielegalnych operatorów osiągnęły 73,7 mld zł w 2025 r. WEI wskazuje, że ponad 3 mln Polaków korzysta z nielegalnych operatorów. Jednocześnie 51% respondentów cytowanego badania uważa, że kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie — co oznacza, że reklama i widoczność marki skutecznie zastępują wiedzę o statusie prawnym.

Dlaczego „lista legalnych kasyn” nie istnieje online

Art. 5 ustawy o grach hazardowych (ustawa z 19 listopada 2009 r.) rezerwuje organizację gier hazardowych w internecie dla państwa, z wyłączeniem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Nie istnieje tryb „uzyskania licencji na kasyno online” dla podmiotu prywatnego. Rejestr podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl wymienia jedną pozycję w kategorii „kasyno online” — Totalizator Sportowy. Wszystkie pozostałe marki oferują produkt nielegalny w Polsce, nawet jeśli posiadają licencję Curaçao lub MGA.

Dostępne licencje dla podmiotów prywatnych

Prywatna firma może ubiegać się o dwie kategorie uprawnień: koncesję na prowadzenie kasyna gry (kasyno naziemne) oraz zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych (bukmacherka, także online). Na koniec 2024 r. ważnych było 49 koncesji na kasyna gry (przy ustawowym limicie 514) i 19 zezwoleń na zakłady wzajemne online. Żadne z tych uprawnień nie obejmuje kasyna internetowego.

Licencja na kasyno — instrument prawny i jego koszt

Koncesja na kasyno gry to jedyne uprawnienie, które pozwala prywatnej spółce prowadzić kasyno — i dotyczy wyłącznie lokalizacji naziemnej. Jej koszt, wymogi kapitałowe i ograniczenia lokalizacyjne tworzą jeden z najsurowszych reżimów w Europie.

Kto może ubiegać się o koncesję

Koncesję na prowadzenie kasyna gry może otrzymać wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Kapitał zakładowy nie może wynosić mniej niż 4 000 000 zł. Udziały muszą być imienne, akcje uprzywilejowane są zakazane, a spółka musi posiadać radę nadzorczą. Spółka, której koncesję cofnięto w ciągu ostatnich sześciu lat przed złożeniem wniosku (art. 59 ust. 1 pkt 2), nie może prowadzić kasyna — zakaz obejmuje też udziałowców posiadających ponad 10% kapitału.

Opłata za koncesję

Opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% kwoty bazowej (art. 69 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 70). Kwota bazowa w danym roku kalendarzowym równa się przeciętnemu miesięcznemu wynagrodzeniu w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłaszanemu przez prezesa GUS. Na rok 2025 kwota bazowa wynosiła 8167,77 zł; na rok 2026 — 8918,94 zł (obwieszczenie GUS z 21 lipca 2025 r.).

Zabezpieczenie finansowe i kapitał

Koncesjonariusz musi wnieść zabezpieczenie finansowe w wysokości 1,2 mln zł (gwarancja bankowa lub ubezpieczeniowa albo depozyt). Minimalny kapitał zakładowy spółki to 4 000 000 zł. Dla porównania: zabezpieczenie dla zakładów wzajemnych online wynosi 480 000 zł — mniej niż połowa kwoty wymaganej od kasyna.

Czas trwania i procedura

Koncesja jest udzielana na 6 lat i obejmuje jedno kasyno. Wniosek rozpatrywany jest w ciągu 6 miesięcy. Ogłoszenie o zbliżającym się wygaśnięciu koncesji i wolnych lokalizacjach publikowane jest nie później niż 9 miesięcy przed datą wygaśnięcia. Gdy na jedną wolną lokalizację składa się więcej niż jeden kandydat, minister przeprowadza przetarg.

Ograniczenia lokalizacyjne

Miasto do 250 000 mieszkańców może mieć jedno kasyno; każde kolejne rozpoczęte 250 000 mieszkańców dodaje jedno. Województwo nie może przekroczyć jednego kasyna na pełne 650 000 mieszkańców. Maksymalna liczba kasyn w Polsce to 514. Na koniec 2024 r. działało 49 — to 9,5% ustawowego limitu. Limit nie jest więc wąskim gardłem; wąskim gardłem jest cena wejścia i kapitał.

Porównanie trzech instrumentów

Kasyno na statku

Wyjątek od lokalizacji lądowej: kasyno może działać na polskim statku pasażerskim pod banderą polską, ale wyłącznie w trakcie podróży i nie wcześniej niż 30 minut po wypłynięciu z portu.

Koszt wejścia w rynek kasyna naziemnego — rozkład

Poniżej rozkład kosztów w postaci przedziału z warunkami, nie pojedynczej kwoty. Założenie: wnioskodawca spełnia warunki kapitałowe i lokalizacyjne oraz otrzymuje koncesję (pełne 6 lat).

Konfiguracja dla roku 2026:

• Kwota bazowa 2026: 8918,94 zł
• Opłata za koncesję: 32 000% × 8918,94 zł = około 2 854 060,80 zł
• Zabezpieczenie finansowe: 1 200 000 zł (zwrotne po wygaśnięciu)
• Minimalny kapitał zakładowy spółki: 4 000 000 zł

Łączny wydatek gotówkowy w pierwszym roku (opłata koncesyjna + zabezpieczenie): około 4 054 060,80 zł. W przeliczeniu na jeden rok sześcioletniej koncesji daje to około 675 676,80 zł rocznie — przy czym opłata jest jednorazowa, a zabezpieczenie pozostaje zamrożone przez cały okres. Sam kapitał zakładowy nie jest kosztem jednorazowym, ale musi figurować w spółce jako aktywo; w praktyce oznacza, że wnioskodawca musi dysponować gotówką rzędu 5–6 mln zł, zanim jeszcze otworzy drzwi pierwszego kasyna. To jest próg, który filtruje rynek do kilkudziesięciu podmiotów rocznie — w 2024 r. minister przyznał 19 koncesji po przetargach.

Total Casino i marki offshore — czyja licencja, jaki status w Polsce

Polska licencja na kasyno online nie istnieje dla podmiotów prywatnych. Poniższa lista nie jest więc rankingiem „legalnych kasyn”; to przegląd marek, które faktycznie docierają do polskiego gracza, z jawnym oznaczeniem ich statusu prawnego.

Total Casino — jedyny legalny operator online

Status w Polsce: uprawniony — operator monopolu.

Licencjobiorca: Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411), jedyny udziałowiec Skarb Państwa.

Regulator: Ministerstwo Finansów; monopol na podstawie art. 5; regulaminy gier i odpowiedzialnej gry zatwierdzone decyzjami MF.

Rejestr: Rejestr Domen nie zawiera Total Casino. Lista podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl wskazuje Totalizator Sportowy jako jedynego uprawnionego do prowadzenia kasyna online.

Oferta powitalna: pięć bonusów od depozytu, każdy od 40 zł, łącznie do 6500 zł. Bonus od pierwszej wpłaty: 100% do 1500 zł + 100 darmowych spinów o wartości 0,50 zł każdy. Wymóg obrotu: 40-krotność kwoty bonusu. Czas na spełnienie obrotu: 3 dni kalendarzowe. Maksymalna stawka przy aktywnym bonusie: 25 zł. Wypłata wyłącznie na polskie konto bankowe, w złotych, do 7 dni roboczych.

Ochrona gracza: cztery limity ustawiane przy rejestracji (wpłaty dzienne/miesięczne, czas dzienny/miesięczny); przerwa ≥24 h lub samowykluczenie ≥90 dni; wymóg podania danych do rejestru wygranych od kwoty 2280 zł.

Werdykt: jedyna marka, której polski gracz nie naraża się na art. 107 § 2 kks ani art. 89. Oferta bonusowa ograniczona obrotem 40× w trzy dni i limitem stawki 25 zł — mechanizm jest jasny, ale kompresuje czas realizacji do weekendu.

NV Casino — Curaçao, bez polskiego uprawnienia

Status w Polsce: produkt nielegalny.

Licencjobiorca: Nixxe B.V. (numer spółki 147116). Rejestr Curaçao Gaming Authority (stan na 21 maja 2026 r.) wymienia ją pod OGL/2024/1363/0705, wydaną 14 października 2025 r. z datą wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Certyfikat regulatora podaje 14 kwietnia 2025 r. jako datę przyznania. Płatności obsługuje osobna spółka Kaurum Limited (Cypr).

Regulator zagraniczny: Curaçao Gaming Authority.

Rejestr: brak potwierdzenia domeny Nv.casino w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: do 10 000 zł w trzech pierwszych depozytach, minimalna wpłata 20 zł, 225 darmowych spinów. Wymóg obrotu i czas ważności bonusu: brak danych.

Werdykt: licencja Curaçao nie jest polskim uprawnieniem, a rejestrowy status „Assessment in progress” z krótkim terminem wygaśnięcia to sygnał, że regulator nie sfinalizował oceny wniosku o odnowienie. Gracz z Polski działa poza jakąkolwiek ochroną konsumencką.

Hugo Casino — Curaçao, bez polskiego uprawnienia

Status: brak zezwolenia na prowadzenie działalności w Polsce.

Licencjobiorca: strony marki wskazują GBL Solutions N.V. i przedreformowy numer Antillephone 8048/JAZ2020-074. Rejestr CGA (21 maja 2026 r.) wymienia GBL Solutions N.V. (numer spółki 155090) pod OGL/2024/589/0556, wydaną 14 października 2025 r. z datą wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 r. i statusem „Assessment in progress”. Powiązanie marki ze spółką nie zostało potwierdzone certyfikatem regulatora w tej analizie.

Regulator: Curaçao Gaming Authority.

Weryfikacja: domena Hugo Casino nieobecna w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: brak danych (strony afiliacyjne podają sprzeczne kwoty). Wymóg obrotu: 45-krotność kwoty bonusu (z regulaminu marki). Czas ważności: 7 dni.

Werdykt: numer 8048/JAZ pochodzi z systemu master-licencji zlikwidowanego ustawą LOK Curaçao 24 grudnia 2024 r. — sam w sobie nie potwierdza aktualnego uprawnienia. Nowy wpis w rejestrze CGA ma status „w trakcie oceny” z krótkim terminem wygaśnięcia.

Vulkan Vegas — licencja Curaçao

Status: nielegalny w Polsce.

Licencjobiorca: Whitebox B.V. (155412). Wpis OGL/2024/822/0338 w rejestrze CGA. Numer OGL/2024/688/0234 przypisany do tej marki w niektórych źródłach należy w rejestrze do River Entertainment B.V.

Regulator: Curaçao Gaming Authority.

Weryfikacja: domena Vulkan Vegas nieobecna w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: do 6000 zł, 150 darmowych spinów. Wymóg obrotu: 40-krotność, maksymalna stawka 20 zł przy aktywnym bonusie. Czas ważności: 5 dni.

Werdykt: licencja jest przypisana do Whitebox B.V., ale numer pojawiający się w zestawieniach internetowych krzyży się z inną spółką. Pięciodniowy termin na realizację obrotu jest krótszy niż u konkurencji.

ICE Casino — licencja Curaçao

Status: nielegalny w Polsce.

Licencjobiorca: WhiteBox B.V. (155412), OGL/2024/822/0338. Certyfikat potwierdza przyznanie 14 kwietnia 2025 r. ze statusem aktywnym. Numer 8048/JAZ2012-009 ze stron marki pochodzi z dawnego systemu master-licencji.

Regulator: Curaçao Gaming Authority.

Weryfikacja: domena ICE Casino nieobecna w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: do 6450 zł w czterech depozytach, minimalna wpłata 40 zł, 270 darmowych spinów. Wymóg obrotu: 40× bonus gotówkowy, 35× wygrane ze spinów. Czas ważności: 5 dni od aktywacji.

Werdykt: licencja jest potwierdzona w rejestrze CGA, co odróżnia tę markę od wielu konkurentów z mglistymi numerami. Pięciodniowy termin obrotu pozostaje ciasny.

Verde Casino — licencja Curaçao

Status: nielegalny w Polsce.

Licencjobiorca: Wiraon B.V. (146886), OGL/2024/686/0183, certyfikat potwierdza przyznanie 14 kwietnia 2025 r. ze statusem aktywnym. Wpis w rejestrze CGA z 21 maja 2026 r. pokazuje datę wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 r. i status „Assessment in progress”.

Regulator: Curaçao Gaming Authority.

Weryfikacja: domena Verde Casino nieobecna w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: do 5000 zł w czterech depozytach, 220 darmowych spinów. Wymóg obrotu: 40×. Czas ważności: brak danych.

Werdykt: certyfikat regulatora potwierdza aktywność licencji, ale rejestrowa kolumna „Assessment in progress” oznacza, że wniosek o odnowienie nie został sfinalizowany — stan, który może się zmienić w dowolnym kierunku.

Vavada — Curaçao, bez polskiego uprawnienia

Status: nielegalny w Polsce.

Licencjobiorca: Vavada B.V. (143168), wpis OGL/2024/252/0153 w rejestrze CGA z 24 grudnia 2025 r., status nieokreślony.

Regulator: Curaçao Gaming Authority.

Weryfikacja: domena Vavada.com nieobecna w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: 100% do 4300 zł (inne źródła: 5000 zł — sprzeczność), 100 darmowych spinów. Wymóg obrotu i czas ważności: brak danych.

Werdykt: licencja w rejestrze CGA jest widoczna, ale bez certyfikatu powiązanego z marką i bez potwierdzenia domeny. Kwota bonusu podawana jest niespójnie.

Lemon Casino — Curaçao, bez polskiego uprawnienia

Status: nielegalny w Polsce.

Licencjobiorca: Orange Entertainment B.V. (158249), OGL/2024/1111/0488, wydana 18 marca 2026 r. z datą wygaśnięcia 18 września 2026 r. Strony marki wskazują podlicencję C.I.L. na podstawie master-licencji 5536/JAZ.

Regulator: Curaçao Gaming Authority.

Weryfikacja: domena Lemon.casino nieobecna w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: 100% do 1500 zł, minimalna wpłata 50 zł, 100 darmowych spinów. Wymóg obrotu: 45×. Czas ważności: 7 dni.

Werdykt: nowy wpis w rejestrze CGA (z marca 2026 r.) z bardzo krótkim terminem wygaśnięcia (wrzesień 2026 r.). Numer z dawnego systemu master-licencji nie stanowi potwierdzenia aktualnego statusu.

Energy Casino — Malta, bez polskiego uprawnienia

Status w Polsce: produkt nielegalny.

Licencjobiorca: Probe Investments Limited, MGA/B2C/224/2012, status „Licensed” na pieczęci Malta Gaming Authority odczytanej 8 września 2026 r. Numer konta UK Gambling Commission 39443, który pojawia się przy marce, nie zwrócił wyniku w publicznym rejestrze UKGC.

Regulator zagraniczny: Malta Gaming Authority.

Rejestr: brak potwierdzenia domeny Energy Casino w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: 100% do 1000 zł (polskie strony) lub 100% do 200 EUR (inne strony marki — sprzeczność), do 400 darmowych spinów. Wymóg obrotu i czas ważności: brak danych.

Werdykt: licencja MGA jest widoczna w autoryzacji regulatora, co jest silniejszym potwierdzeniem niż wpisy w rejestrze CGA z krótkimi terminami ważności. Dostawcy gier (Play’n GO, Evolution Gaming, Greentube, Relax Gaming, Pariplay) są wprost zatwierdzeni przez MGA.

Mostbet — Curaçao, bez polskiego uprawnienia

Status: nielegalny w Polsce.

Licencjobiorca: Bizbon N.V. (141081), wpis OGL/2024/597/0249 w rejestrze CGA z 23 września 2025 r., data wygaśnięcia 23 marca 2026 r., status „Assessment in progress”. Numer 8048/JAZ2016-065 ze stron marki pochodzi z dawnego systemu master-licencji.

Regulator: Curaçao Gaming Authority.

Weryfikacja: domena Mostbet.com nieobecna w Rejestrze Domen MF.

Oferta powitalna: pięć depozytów do 3000 zł (inne źródła: 500 zł — sprzeczność), 500 darmowych spinów. Wymóg obrotu: 35× na promocje kasynowe. Czas ważności: brak danych.

Werdykt: rejestrowy wpis z marca 2026 r. ma już status „w trakcie oceny” z krótkim terminem wygaśnięcia. Kwota bonusu podawana jest niespójnie.

Porównanie marek

Licencjobukmacherzy to inna kategoria

Superbet (zezwoolenie MF nr PS4.6831.5.2019 z 18.10.2019), STS, Fortuna, Betclic, LV BET i BETFAN posiadają zezwolenia na zakłady wzajemne. Nie prowadzą kasyna online w Polsce; Betclic działa wyłącznie jako bukmacher. Status prawny bukmachera nie przenosi się na produkt kasynowy — żadna z tych marek nie oferuje w Polsce gier cylindrycznych, kartowych ani automatów.

Rejestr Domen i mechanizm blokady

Lista negatywna prowadzona przez ministra finansów od 1 kwietnia 2017 r. (art. 15f) zawiera obecnie około 56 000 domen. W 2024 r. KAS wpisał 8712 nowych pozycji. Operator telekomunikacyjny musi usunąć domenę z DNS w 48 godzin i przekierować ją na stronę ostrzegawczą MF; dostawca płatności musi przestać ją obsługiwać w ciągu 30 dni. Nieprzestrzeganie karane jest grzywną do 250 000 zł. Od 1 września 2026 r. BLIK sprawdza domenę docelową w momencie autoryzacji i blokuje transakcję.

Brak domeny w Rejestrze Domen nie oznacza licencji. Rejestr Domen to lista negatywna — obecność na niej potwierdza nielegalność, brak nie potwierdza legalności.

Konsekwencje dla gracza

Odpowiedzialność karna

Uczestnictwo w grze hazardowej urządzanej w internecie przez podmiot inny niż wykonujący monopol i bez zezwolenia jest zakazane (art. 29a ust. 2). Udział w grze hazardowej prowadzonej na terytorium Polski, urządzonej przez podmiot zagraniczny, zagrożone jest grzywną do 120 stawek dziennych na podstawie art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego. W 2026 r. jedna stawka dzienna waha się od 160,20 zł do 64 080 zł; minimalna liczba stawek to 10 — ekspozycja uczestnika mieści się więc w przedziale od około 1602 zł do około 7,7 mln zł.

W 2024 r. KAS prowadził 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych online; w 20 przypadkach przedstawiono zarzuty. Sądy wydały 2 prawomocne skazania z grzywnami łącznie 31 000 zł oraz 4 orzeczenia o dobrowolnym poddaniu się odpowiedzialności z grzywnami łącznie 390 100 zł.

Kara administracyjna

Niezależnie od postępowania karnego, uczestnik gry prowadzonej bez koncesji, zezwolenia lub zgłoszenia podlega karze pieniężnej w wysokości 100% wygranej, bez pomniejszania o stawki (art. 89 ustawy o grach hazardowych). Wygrana z nielegalnego operatora nie podlega opodatkowaniu PIT (art. 2 ust. 1 pkt 4), więc nie ma mowy o „korzyści podatkowej” — cała kwota podlega konfiskacie.

Podatek od wygranej w legalnym kanale

Podatek od wygranej (ustawa o PIT) wynosi 10% ryczałtem dla wygranych uzyskanych w państwie UE/EOG (art. 30 ust. 1 pkt 2), bez odliczania stawek. Dla gier liczbowych, loterii i zakładów wzajemnych (art. 21 ust. 1 pkt 6a) zwolnienie obowiązuje, gdy pojedyncza wygrana nie przekracza 2280 zł; przekroczenie tej kwoty opodatkowuje całość wygranej. Dla gier na automatach, kartowych, kościach i cylindrycznych (art. 21 ust. 1 pkt 6b) zwolnienie bez limitu obowiązuje, gdy gra jest prowadzona przez uprawniony podmiot. Sposób, w jaki 6b ma zastosowanie do gry w Total Casino, nie został ustalony w tej analizie — stąd brak kwoty i brak twierdzenia „bez podatku” lub „10% potrącone” dla wygranych z kasyna online.

Reklama i grzywna za reklamę

Reklama gier cylindrycznych, kartowych, kościanych, na automatach i zakładów wzajemnych jest zakazana (art. 29), z wyjątkiem zakładów wzajemnych prowadzonych na warunkach art. 29b (bez udziału małoletnich, bez obietnic łatwego wygrania, bez mediów młodzieżowych i przestrzeni publicznej, telewizja/radio/kino 22:00–6:00 z wyjątkiem sponsorowania transmisji sportowych, obowiązkowe ostrzeżenia). Reklama nielegalnego hazardu zagrożona jest grzywną do 720 stawek dziennych (art. 110a kks).

Jak zweryfikować licencję

Sprawdzenie, czy marka ma polskie uprawnienie: lista podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl. W kategorii „kasyno online” znajduje się wyłącznie Totalizator Sportowy. Każda inna marka nie jest uprawniona w Polsce, niezależnie od tego, co pisze na swojej stronie.

Sprawdzenie, czy marka jest wpisana do Rejestru Domen (co potwierdza jej nielegalność w Polsce): hazard.mf.gov.pl. Wpis oznacza, że KAS uznał ją za oferującą hazard niezgodnie z ustawą. Brak wpisu nie oznacza licencji — to lista negatywna.

Sprawdzenie licencji zagranicznej Curaçao: rejestr Curaçao Gaming Authority na gamingcontrol.spin-cdn.com (stan na 21 maja 2026 r.) lub certyfikat pod cert.cga.cw. Wpis ze statusem „Assessment in progress” oznacza, że regulator nie sfinalizował oceny; wiele wpisów z polskimi markami ma taki status z już przekroczonym terminem wygaśnięcia.

Sprawdzenie licencji maltańskiej: pieczęć autoryzacji na authorisation.mga.org.mt podaje status licencji i zatwierdzone adresy URL. Numer konta UK Gambling Commission widoczny przy Energy Casino (39443) nie został potwierdzony w publicznym rejestrze UKGC.

Numery, które nie są już ważne

Numery typu 8048/JAZxxxx pochodzą z dawnego systemu master-licencji Curaçao, który wygasł w styczniu 2025 r. po wejściu w życie ustawy LOK 24 grudnia 2024 r. Powoływanie się na taki numer w 2026 r. nie potwierdza aktualnego uprawnienia.

Weryfikacja oferty bonusowej — co porównać, czego unikać

Pięć marek z listy ujawnia wymóg obrotu: Total Casino (40×), Vulkan Vegas (40×), ICE Casino (40× gotówka, 35× spiny), Verde Casino (40×), Lemon Casino (45×), Hugo Casino (45×), Mostbet (35×). Trzy marki nie ujawniają wymogu obrotu w dostępnych źródłach (NV Casino, Vavada, Energy Casino) — to luka, którą gracz wypełnia dopiero po rejestracji.

Czas na realizację obrotu jest publikowany przez mniej niż połowę marek: Total Casino — 3 dni kalendarzowe, Vulkan Vegas — 5 dni, ICE Casino — 5 dni od aktywacji, Lemon Casino — 7 dni, Hugo Casino — 7 dni. Trzy dni w Total Casino to najkrótszy termin w zestawieniu, co przy wymogu 40× wymaga średnio kilkuset obrotów dziennie.

Maksymalna stawka przy aktywnym bonusie jest jawna w dwóch przypadkach: Total Casino (25 zł), Vulkan Vegas (20 zł). Łamanie limitu stawki zwykle powoduje unieważnienie bonusu i wygranych — to mechanizm, który łatwo przeoczyć przy dużym obrocie.

Dlaczego wymóg obrotu ma znaczenie

Wymóg obrotu 40× na bonus 1000 zł oznacza 40 000 zł postawionych zakładów, zanim bonus i wygrane staną się wypłacalne. Przy średniej stawce 5 zł i średnim czasie obrotu 5 sekund to 8000 spinów — około 11 godzin nieprzerwanej gry. W Total Casino limit 25 zł pozwala zwiększyć tempo, ale 3-dniowy termin oznacza kilka godzin dziennie. Dla porównania: 45× (Lemon Casino, Hugo Casino) podnosi wymóg do 45 000 zł przy tym samym bonusie. Każdy z tych wymogów jest powyżej progu, na którym bonus staje się „realnym pieniądzem” — operator zarabia na obrocie, nie na bonusie.

Najczęściej zadawane pytania

Które kasyna online mają polską licencję w 2026 roku?

W Polsce istnieje jedno legalne kasyno online — Total Casino prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. na podstawie art. 5 ustawy o grach hazardowych (monopol państwowy). Wszystkie inne marki działają na licencji zagranicznej, co nie czyni gry z Polski legalną. Prywatna firma nie może uzyskać polskiej licencji na kasyno online — taka ścieżka prawna nie istnieje.

Czy Total Casino ma licencję i kto je prowadzi?

Total Casino działa na podstawie monopolu państwowego z art. 5 ustawy o grach hazardowych, a nie koncesji. Operatorem jest Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411) — spółka Skarbu Państwa z kapitałem zakładowym 279 142 000 zł. Serwis wystartował 5 grudnia 2018 r. i jest jedyną pozycją w kategorii „kasyno online” w rejestrze podmiotów uprawnionych MF.

Ile kosztuje koncesja na kasyno w Polsce?

Opłata za udzielenie koncesji wynosi 32 000% kwoty bazowej. Na rok 2026 kwota bazowa to 8918,94 zł, więc opłata wynosi około 2 854 060,80 zł. Do tego dochodzi zabezpieczenie finansowe 1 200 000 zł oraz wymóg kapitału zakładowego co najmniej 4 000 000 zł. Koncesja jest udzielana na 6 lat na jedno kasyno naziemne.

Czy można dostać licencję na kasyno online jako prywatna firma?

Nie. Art. 5 ustawy o grach hazardowych rezerwuje organizację gier hazardowych w internecie dla państwa. Jedynymi wyjątkami są zakłady wzajemne (wymagają zezwolenia, nie koncesji) i loterie promocyjne. Prywatna firma może ubiegać się wyłącznie o koncesję na kasyno naziemne lub zezwolenie na zakłady wzajemne.

Czy kasyno z licencją Curaçao albo MGA jest legalne dla gracza z Polski?

Nie. Licencja Curaçao lub MGA uprawnia spółkę do działania w jurysdykcji regulatora, który ją wydał. Gra z terytorium Polski w kasynie bez polskiego uprawnienia pozostaje naruszeniem art. 29a ust. 2 i art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego. Licencja zagraniczna nie zwalnia gracza z osobistej odpowiedzialności.

Jaką licencję ma NV Casino i czy jest legalne w Polsce?

Rejestr Curaçao Gaming Authority (stan na 21 maja 2026 r.) wymienia Nixxe B.V. pod OGL/2024/1363/0705 ze statusem „Assessment in progress” i datą wygaśnięcia 14 kwietnia 2026 r. To nie jest polska licencja. NV Casino oferuje produkt nielegalny w Polsce i nie figuruje w rejestrze podmiotów uprawnionych MF.

Czy Hugo Casino ma polską licencję?

Nie. Strony marki wskazują GBL Solutions N.V. i numer Antillephone 8048/JAZ2020-074 (z dawnego systemu master-licencji). Rejestr CGA wymienia tę spółkę pod OGL/2024/589/0556 ze statusem „Assessment in progress”. Hugo Casino nie jest uprawnione do prowadzenia działalności w Polsce.

Czym różni się koncesja od zezwolenia i od monopolu?

Koncesja (art. 6 ust. 1, art. 24 ust. 1) dotyczy kasyna naziemnego — ruletki, blackjacka, pokera, bakarata, kości i automatów — i jest udzielana na 6 lat jednej spółce. Zezwolenie (art. 24 ust. 1, art. 29 ust. 2) dotyczy zakładów wzajemnych (bukmacherki), w tym online, i jest udzielane na czas określony. Monopol (art. 5) obejmuje kasyno online i niektóre gry liczbowe — żadna prywatna firma nie może go wykonywać.

Co grozi graczowi za grę w kasynie bez polskiej licencji?

Uczestnictwo w grze hazardowej urządzonej w internecie bez polskiego uprawnienia jest wykroczeniem skarbowym (art. 107 § 2 kks) zagrożonym grzywną od 10 do 120 stawek dziennych — w 2026 r. od około 1602 zł do około 7,7 mln zł. Niezależnie od tego gracz podlega karze administracyjnej równej 100% wygranej (art. 89 ustawy hazardowej), bez pomniejszenia o stawki.

Jak sprawdzić, czy kasyno ma ważną licencję?

Polskie uprawnienie: lista podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl. Brak w niej (poza Totalizatorem Sportowym) oznacza brak polskiego uprawnienia. Licencja zagraniczna Curaçao: rejestr na gamingcontrol.spin-cdn.com lub cert.cga.cw. Licencja MGA: authorisation.mga.org.mt. Statusy „Assessment in progress” wymagają dalszej weryfikacji u regulatora. Numery typu 8048/JAZ nie potwierdzają aktualnego uprawnienia po wejściu w życie ustawy LOK w Curaçao.

Przygotowane przez redakcję „Kasyno Blockchain”.